環(huán)境管理體系要求及使用指南
附件：環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T24001-2004/ISO14001:2004）
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重大環(huán)境影響的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些組織確定其能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：
a）建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；
b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；
c）通過(guò)下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合：
1） 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明；
2） 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性的確認(rèn)；
3） 尋求外部組織對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；
4） 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。
本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。
2 規(guī)范性引用文件
無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為了使本版中的章條好和前一版（GB/T 24001-1996）保持一致。
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：
3.1 審核員 auditor
有能力實(shí)施審核的人員。[GB/T 19000－2000，3.9.9]
3.2 持續(xù)改進(jìn) continual improvement
不斷對(duì)環(huán)境管理體系 (3.8） 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織 (3.16） 的環(huán)境方針 (3.11），實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效(3.10） 的改進(jìn)。
注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。
3.3 糾正措施 corrective action
為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合（3.15）的原因所采取的措施。
3.4 文件 document
信息及其承載媒體。
注：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 [GB/T 19000－2000，3.7.2]
3.5 環(huán)境 environment
組織 (3.16） 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。
注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。
3.6 環(huán)境因素 environmental aspect
一個(gè)組織 (3.16） 的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境 (3.5） 發(fā)生相互作用的要素。
注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。
3.7 環(huán)境影響 environmental impact
全部或部分地由組織 (3.16） 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境 (3.5） 造成的任何有害或有益的變化。
3.8 環(huán)境管理體系 environmental management system （EMS）
組織 (3.16） 管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施環(huán)境方針 (3.11），管理環(huán)境因素(3.6）。
注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。
注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。
3. 9 環(huán)境目標(biāo) environmental objective
組織 (3.16） 依據(jù)其環(huán)境方針 (3.11）規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。
3.10 環(huán)境績(jī)效 environmental performance
組織 (3.16） 對(duì)其環(huán)境因素 (3.6） 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。
注：在環(huán)境管理體系條件下，可對(duì)照組織 (3.16）的環(huán)境方針 (3.11）、環(huán)境目標(biāo) (3.9） 、環(huán)境指標(biāo) (3.12） 及其他環(huán)境績(jī)效要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。
3.11 環(huán)境方針 environmental policy
組織 (3.16）對(duì)其環(huán)境績(jī)效(3.10）的總體意圖和方向所做的正式闡述。
注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo) (3.9） 和環(huán)境指標(biāo) (3.12）提供了一個(gè)框架。
3. 12 環(huán)境指標(biāo) environmental target
直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo) (3.9），或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織 (3.16） 或其局部。
3. 13 相關(guān)方 interested party
關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效(3.10） 或受其環(huán)境績(jī)效(3.10） 影響的個(gè)人或團(tuán)體。
3.14 內(nèi)部審核 internal audit
客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織 (3.16） 對(duì)其確定的環(huán)境管理體系準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、以文件支持的過(guò)程。
3.15 不符合 non-conformity
未滿足要求。 [GB/T 19000－2000，3.6.2]
注：此術(shù)語(yǔ)在GB/T 19000中為“不合格（不符合）”
3. 16 組織 organization
具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其他機(jī)構(gòu)，或是上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否有法人資格，公營(yíng)或私營(yíng)。
注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
3.17 預(yù)防措施preventive action
消除潛在不符合 (3.15） 原因所采取的措施。
3. 18 污染預(yù)防 prevention of pollution
為了降低有害的環(huán)境影響 (3.7）而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。
注：污染預(yù)防可包括源減少或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。
3.19 程序 procedure
為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。
注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。
注2：摘編自GB/T 19000－2000，3.4.5。
3.20 記錄 record
闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。
注：摘編自GB/T 19000－2000，3.7.6。
4 環(huán)境管理體系要求
4. 1 總要求
組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求的，并形成文件。
組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍，并形成文件。
4. 2 環(huán)境方針
最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)，確保其：
a） 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響；
b） 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；
c） 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律、法規(guī)要求和的其他要求的承諾；
d） 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；
e） 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持；
f） 傳達(dá)到所有為組織工作或代表組織工作的人員；
g） 可為公眾所獲取。
4.3 策劃
4. 3. 1 環(huán)境因素
組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：
a） 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)還應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；
b） 確定對(duì)環(huán)境具有，或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。
組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。
4. 3. 2 法律法規(guī)和其他要求
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：
a）識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；
b）確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。
組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律、法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。
4. 3. 3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案
組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部各個(gè)有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。
如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律、法規(guī)要求和其他要求的承諾。
組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。
組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：
a） 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；
b） 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。
4. 4 實(shí)施與運(yùn)行
4. 4. 1 資源、作用職責(zé)和權(quán)限
管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。
為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。
組織的最高管理者應(yīng)專門任命管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
a） 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；
b） 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。
4. 4. 2 能力、培訓(xùn)和意識(shí)
組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)確定和其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到：
a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；
b） 他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益；
c） 他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)；
d） 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
4. 4. 3 信息交流
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的
a） 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；
b） 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。
組織應(yīng)決定是否對(duì)它的重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。
4. 4. 4文件
環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：
a） 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；
b） 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；
c） 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑；
d） 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；
e） 組織為確保對(duì)涉及重大環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。
4. 4. 5 文件控制
應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定：
a） 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其充分性和適宜性；
b） 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新批準(zhǔn)；
c） 確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；
d） 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；
e） 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；
f） 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制；
g） 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如出須將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。
4. 4. 6 運(yùn)行控制
組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行：
a） 建立、實(shí)施并保持一個(gè)多個(gè)形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，；
b） 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；
c） 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方和合同方。
4. 4. 7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于識(shí)別可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況或事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。
組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防和減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。
組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后。
可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。
4.5 檢查
4. 5. 1 監(jiān)視和測(cè)量
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)視和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境績(jī)效、適用的運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。
組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)或驗(yàn)證，并予以妥善維護(hù)，且應(yīng)保存相關(guān)的記錄。
4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià)
4.5.2.1 為了履行對(duì)遵守法律法規(guī)要求的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律、法規(guī)的遵守情況。
組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況。這可以把它和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。
組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。
4. 5. 3 不符合，糾正與預(yù)防措施
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求：
a） 識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響；
b） 對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免再次發(fā)生；
c） 評(píng)價(jià)采取預(yù)防措施的需求，實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生；
d） 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果；
e） 評(píng)審糾正措施和預(yù)防措施的有效性。
所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相符。
組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。
4.5.4 記錄控制
組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證實(shí)對(duì)環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求符合，包以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。
環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并提供可追溯性。
4. 5. 5 內(nèi)部審核
組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是：
a） 判定環(huán)境管理體系
1） 是否符合組織對(duì)環(huán)境管理的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
2） 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶?shí)施和保持。
b） 向管理者報(bào)告審核結(jié)果。
組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案。此時(shí)，應(yīng)考慮到相關(guān)運(yùn)行的環(huán)境重要性和以往的審核結(jié)果。
應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核程序，用來(lái)規(guī)定
――策劃和實(shí)施審核以及報(bào)告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求；
――審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。
對(duì)審核員的選擇和對(duì)審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性。
4. 6 管理評(píng)審
最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔，對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。
管理評(píng)審的輸入至少應(yīng)包括：
a）內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果；
b）來(lái)自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨；
c）組織的環(huán)境績(jī)效；
d）目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；
e）糾正和預(yù)防措施的狀況；
f）以前管理評(píng)審的后續(xù)措施；
g）客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化；
h）改進(jìn)建議。
管理評(píng)審的輸出應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾作出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動(dòng)。
版權(quán)所有：山西煤炭建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
地址：中國(guó)·太原市南內(nèi)環(huán)街98-2號(hào)財(cái)富國(guó)際大廈11層 郵編：030012 電話：0351-7896606 傳真: 0351--7896660
E_mail：sxmtjlzx@163.com 備案/許可證號(hào)： 晉ICP備07002360號(hào)
晉公網(wǎng)安備 14010502050677號(hào)
軟件研發(fā)：華森偉業(yè)
